台灣之養蝦與外銷

壹、前   言

        蝦類為高價值水產品，近年來由於生活水準提高，國際間對於蝦類之需求量逐年增加，致使天然捕獲蝦類供不應求，因而導致世界各國競相發展養蝦事業。

        台灣之蝦類養殖及人工繁殖蝦苗技術早已確立，地理環境及氣候條件亦頗適合各種經濟蝦類之生長。自1982年拓展草蝦外銷成功以來，產量即逐年呈現大幅成長，至1986年，草蝦外銷數量已達三萬公噸，價值高達美金三億元以上，成為一項令人重視的新興外銷產業。

        過去幾年來我國養蝦事業之蓬勃發展，固然為業者賺取了相當的利潤，但也因發展過於迅速而引發了許多問題，例如地下水超抽使用導致地層下陷及養殖環境衛生等問題亟待業者與政府密切配合共謀改進解決。本文僅就世界蝦類市場之供應與需求、台灣養蝦事業之發展情形、台灣養蝦與其他國家之比較以及有關問題之探討提出一些看法，以供產業調整與擬訂政策之參考。

一、世界蝦類之生產情形

        根據聯合國農糧組織之統計，1984年全世界蝦類總產量，包括海中捕撈之天然產蝦與養殖蝦類，共計為1,864,000公噸，其中大約176萬公噸為海中捕撈之蝦類，養殖蝦類僅佔10萬公噸左右，佔總產量之百分之5.6。全世界蝦類前十名之生產國家依序號為中國大陸、印度、泰國、美國、印尼、挪威、墨西哥、馬來西亞、巴西與日本(表1)。其中除美國、挪威與日本屬已開發之先進國家外，其餘均為開發中國家。近年來由於國際間對於蝦類之需求量逐年增加，而天然捕獲蝦類因海洋蝦類資源之開發已漸趨飽和以及受各國實施200浬經濟海域後沿海國對其經濟海域內蝦拖網漁業資源之保護之影響，致使天然捕撈蝦類供應不足，因而導致各具養蝦發展潛力之國家競相發展養蝦事業。例如中南美洲之厄瓜多爾與東南亞之泰國近幾年來之養殖蝦產量即有明顯之增加(表二、表三)，因此目前全世界養殖蝦類之產量保守的估計已超過廿萬公噸。

二、主要蝦類市場

        全世界蝦類之市場主要集中在美國、日本與西歐三處，其消費量即佔全世界蝦類總生產量之一半以上。由於此三大消費市場本身之生產量均有限，因此每年必須仰賴大量進口。

(一)美國市場

        美國1975年國內蝦類生產量為94,853公噸，進口量為104,999公噸，至1984年國內生產量祇為85,321公噸，而進口數量則幾乎成長1倍達191,537公噸，近十年來國內生產量不但未增加而且有減少之趨勢(表四)，由此可明顯看出美國市場需求量之增加全由進口補充。至於進口主要國家在墨西哥，厄瓜多爾與印度，其中厄瓜多爾為全世界最主要之養蝦國家，近年來該國之養蝦已亟思朝企業化發展，如果在蝦苗之供應上能有所突破，其產量可望大幅提升。羊進口市場之歷年結構變化(如表五)，在捕撈蝦類進口國家，如墨西哥與印度其歷年進口數量變化不大，而自主要之養蝦國家，如厄瓜多爾、中華民國與泰國等則歷年進口量均有明顯之增加。

(二)日本市場

        日本1976年國內蝦類生產量約為6萬公噸，進口量為123,000公噸，至1984年國內生產量62,000公噸，進口數量則增至169,000公噸，至1986年進口量則高達213,000公噸，十年來國內產量亦維持大致一定之數量，國內市場需求增加量則全賴進口補充(表六)。蝦類與鮪類同為日本最普遍的水產品，近年來由於日本國民所得之大幅提升，蝦類之消費量因而大量成長。日本對蝦類之需求大部份依賴進口，近年來日本國內之生產量大約祇佔市場需求之百分之二十五，進口國主要為亞洲地區國家。日本最近已超越美國成為全世界第一大蝦類進口國。由於日本國民近年來消費者已逐漸改變傳統之消費種類，養殖之草蝦因鮮度品質優異，廣受歡迎，養殖蝦類進口數量成長迅速，1986年日本進口59,500噸之養殖蝦類(表七)，佔當年進口蝦類數量總和212,805公噸之百分之二十八，其中中華民國輸入之冷凍草蝦數量高達23,500公噸，使我國首次超越印度而成為日本最大之蝦類供應國。

(二)西歐市場

        西歐蝦類市場每年消費量目前大約為200,000公噸，為世界第三大蝦類市場。由於北歐國家如挪威、丹麥、瑞典等盛產冷水性蝦類，因此每年進口蝦類之數目大約為60,000公噸。在世界三大蝦類消費市場中，西歐是最具開發潛力的，根據聯合國農糧組織專家之預測今後美國與日本蝦類市場之年成長率約為百分之一，而西歐市場則年成長率可達百分之五。

參、台灣之養蝦事業

一、發展概況

        台灣養蝦已有上百年的歷史，在過去養蝦所需之蝦苗為採捕自沿岸水域或河口，不但數量有限而且供應不穩定，因此多與虱目魚混養，養蝦祇是虱目魚塭的一項副產收益，每一公頃魚塭每年收獲數百公斤，無法形成企業經營。一直到1968年草蝦等養殖蝦類人工繁殖成功以後，加上人工配合飼料之開發成功，使養蝦具備了大規模專業養殖之條件，惟當時生產主要為供應國內有限之市場，因此生產量並未大幅成長。一直到1982年我國草蝦外銷日本成功，由於市場有利之誘因，加上國內養殖技術與經驗之成熟，草蝦養殖迅速成長，產量大幅增加，自1982年之7,450公噸快速增至1986年之46,000公噸，養殖面積則由三千公頃擴大增加至八千公頃以上，外銷數量亦毋982年之1,750公噸，價值15,173,000美元成長至1986年之38,500公噸，價值高達312,851,000美元，其外銷成長幅度無論數量或價值在短短五年間均成長20倍以上(表八)，成為國內外囑目之一項新興產業。

        近五年來我國草蝦養殖產業之成長，亦可由蝦苗繁殖場數、草蝦母進口數量、繁殖蝦苗數量、養蝦配合飼料生產工廠數及其飼料之總生產量等統計數字(表9)很明顯地看出。養蝦飼料由1982年之12家飼料廠，年產量1萬6千公噸成長至1986年之50家飼料廠，年產量約達10萬公噸。蝦苗繁殖場則由1982年之500家左右急速增至1984年之兩千家，1986年則約有一千五百家，至蝦苗繁殖之數量，1986年則高達40億尾左右，其成長速度至為驚人。

二、外銷現況與結構

        我國草蝦之外銷市場主要仍集中在日本，惟近年來已逐漸擴大至美國及其他國家市場，其外銷形態百分之九十五為冷凍加工。在1981年以前，草蝦外銷數量微不足道，平均祇有幾十公噸，1982年以後才快速成長，1986年外銷達29,864公噸(成品重量，如換算為原料蝦則約為38,500公噸)，金額高達美金312,851,000元(表十)。我國冷凍草蝦外銷日本之數量在1986年為23,498公噸，價值美金239,765,500元，佔全年外銷總數量百分之七十九，金額則佔百分之七十七，外銷美國數量為5,291公噸，價值美金63,697,700元，佔全年外銷總數量之百分之十八，金額則佔百分之二十，因此目前我國冷凍草蝦外銷美、日兩地則佔百分之九十七左右，其他地區市場僅佔百分之三(表十一)，依未來世界蝦類市場之開發潛力，除美國外，西歐市場實有待大力拓展。

肆、台灣養蝦與其他國家養殖方式之比較

一、與具發展潛力之開發中國家之比較

        目前養蝦國家中除我國與日本以外，因受蝦苗供應、人工配合飼料與養殖技術、經驗等之限制，大多數仍沿用粗放或半集約之養殖方式，如東南亞之泰國、菲律賓、印尼、馬來西亞、印度與中南美洲之厄瓜多爾、秘魯、巴西與巴拿馬等國，其單位生產量四至五公噸之間差距極大，因此在短期間內，雖然這些國家之水土資源豐富，可供養殖之面積遼闊，土地與勞力均較我國便宜，但在國際市場之競爭力上，我國仍可保持相當優勢。

二、與先進國家之比較

        養蝦事業雖極具發展潛能，同時它亦能為投資的業者帶來豐富的利潤，但是它所引致的生態環境的衝擊，隨著養殖產業之集約化與企業化也日趨嚴重。一般言之，越是進步的國家，對於水產養殖經營之管制愈嚴格。例如在美國申請養蝦執照，直接簽發的單位，在德州就將近十個之多，如魚類及野生動物局(屬聯邦政府內政部)、德州公園及野生動物廳(屬州政府)、國家海洋漁業局(屬聯邦政府商業部)、美國陸軍兵工署(屬聯邦政府國防部)、德州水質局(屬州政府)、古蹟局(屬州政府)、土壤保護局)屬聯邦政府內政部)、環保署(屬聯邦政府)與水質源局(屬州政府)。另外尚須協調德州蝦類協會、德洲遊釣協會、野生動物保護協會及地方居民代表會等團體，以取得他們之支持。因此，在德州申請設立養蝦場費時約一年半至兩年。台灣的養蝦戶實在方便太多了，有塊土地想養蝦就可以開始，挖井、接水管、排放水等幾乎到為所欲為之地步，因此先進國家其養殖基礎科學如生殖、生理、營養需求、病理等研究雖相當進步，但因受各項管制與規定，增加許多成本支出，所以產業較不發達。

三、與國際間大規模企業養蝦之比較

        就技術觀點言，台灣養蝦技術無論就蝦苗繁殖或成蝦養殖均已由試驗研究機關開發成功並轉移至民間藉產業之發展而確立商業性生產技術，但環觀全球，迄今尚鮮有大規模企業養蝦成功之例子，就以國人前往國外技術或投資合作之案件，亦少有成功之實例。因此水產養殖能否像養蝦一般企業化生產，尚有疑義。由於養蝦之一系列過程受各項環境及人為因素之影響極大，國內草蝦養殖之所以獲致成功，主要在於養殖過程之專業分工，由各期蝦苗之繁殖蓄養以至成蝦養殖均分段實施，以分攤養蝦事業之風險，此與目前國際間盛行之大規模企業養蝦所強調之產製銷一元化經營形態有所不同，如由企業者一手承擔各階段之風險，全部過程中一有少許差錯，可能導致整個事業之失敗。

伍、結   論

        一、未來養殖蝦類之發展潛力極為看好，各主要養蝦國家莫不全力發展，企圖掌握先機和優勢，因此養蝦事業應獲正面之肯定。或以台灣本身之水土資源有限，近年來因為養蝦事業擴張過於快速，導致地下水超抽，地層下陷及土質鹼化等問題，而呼籲制訂養蝦政策，我們認為由於台灣養蝦之經營方式可說已脫離一般農家傳統之形態，因此應規範私人產業使用公有資源以及使各項應負之社會成本納入養殖業者之經營成本內，如此方能藉淘汰浪費公有資源不具效率之經營者以鼓勵肯改善經營效率、願投資於研究發展之業者。至於養殖業者通過政府之管制規定，並分擔使用各項資源之費用之後，是否仍具有國際市場之競爭能力，則可藉自由市場之機能去調整，而不必刻意去鼓勵或抑制外銷。惟為造成公平合理之競爭環境，有賴於主管水土資源與環境保護主管機關制定明確的法令或嚴格執行有關法規，使業者有所遵循，而能配合擬訂投資計畫，保障合法業者應有之權益。

        二、發展水產養殖需使用大量水土資源，因此養蝦技術輸出與對外投資合作等問題應面對現況加以檢討。由於養殖科技並非高深之尖端科技，因此尋求我國協助發展養蝦之國家無非想利用我國產業之經驗與現有之技術人力以帶動當地之養蝦事業，如我方基於對方之外銷潛力而有所顧忌，則這些國家必將轉而尋求其他國家之協助甚至因而建立自身之能力，以其豐沛之水土資源與廉價勞力，不出數年亦終能對我產業造成威脅。何況對於國內技術與人才輸出之限制，在事實上無法有效執行，祇有徒增困擾。因此在政策上宜因勢利導，鼓勵國內業者與企業家前往國外投資合作，利用東南亞或中南美洲國家豐沛之水上資源與優良環境發展養蝦事業，並充分掌握產品之產銷經營權，建立國外據點，就地銷售或外銷，使我國養蝦事業之發展由國內企業提昇到國際性之層次，才是能兼顧我方長久利益之正途。

                                                                飼料營養雜誌(101~111)－農委會．八八年一期

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