大宗物資自由進口盼能採取自由申報

        我們是高雄市什糧商業同業公會，也可以說是大宗物資的中小進口業者，在地域方面是佔進口六成以上的市場，經營迄今已有二、三十年的歷史。大宗物資進口「自由化」固然是一個進步的歷程，亦是必經之道，但既係每船五萬四、五千公噸的「大宗」穀物，一個有秩序有效率的「運作」對市場供需及社會安定，確屬需要，我的建言是：

一、進口大宗物資，玉米、黃豆採行各業自由申報，廢除以往的依照過去實績協調申報，以收新陳代謝，「自由化」之功能使業者對內競爭，各須向下紮根，力求提升品質，服務消費大眾。

二、對外採行統購聯合配船以發揮「秩序」及「合作」之功能，謹述其優點如下：

甲、我們以一個個體接受國際上幾十個個體競爭報價，總比分散為幾十個個體來個別自相競買為有利。

乙、我們自已的大宗貿易商、國隊級貿易人才，同時亦參加競標報價，在此國際標之競爭中，除可磨練我們的大貿易商，且鑄冶我們的國際級貿易人才，如個別採購難免我們的東鄰國家挾其經濟、歷史、地理之優厚力量，直接間接控制大宗穀物進口，使我們的穀物市場淪為東鄰國家之殖民地。我們國際級的貿易人才，更永無磨練茁壯成長之機會矣。

丙、平衡對美國貿易順差，我們每年可運用伸縮自如的向美採購，減低台幣升值壓力，救我們佔國民多數中小出口企業性命的生存，如向南非採購、巴拉圭採購，亦可運用經濟外交，厚植友國對我情誼。

丁、仰體政府(行政院照料中小戶原則)德意，維持全國幾百家中小雜糧進口商免受大戶以「大吃小」的吞噬，力求市場保持制衡作用，免致造成寡頭壟斷操縱市場，為害消費大眾。

且如寡頭大戶為求獨霸市場，在大戶與大戶之間，勢必發生廝殺，而敗者影響社會層面之不安，勝者則壟斷市場，均終遺害社會。

三、統一對外採購與聯合配船，自是一體兩面，在目前我國經濟成長快速造成進口與消費飛騰膨脹(穀物進口已超過七百萬公噸，每年進口一千萬公噸已在眼前)，而進口深水碼頭之濬渫，散裝圓筒倉庫之興建、鐵路機動之添置「三年故我，仍在原地踏步」成背道而馳，聯合配船可統一調撥，擷取秩序與效率之高度運用，以期緩和「配合不上」之窘態，其優點如後：

甲、在近程方面可緩和碼頭(尤其深水碼頭)倉儲車機配不上之窘狀，例如在統一配船時，我們可免價高時大家一窩蜂爭搶進口，弄至船席雍塞無碼頭可靠，無倉庫可儲，如塞車狀態，秩序大亂，慢卸罰金浩大，利息負擔悶艙過久，熱損損害猶在其次，在統一配船時，我們可按部就班，預算船到岸時泊何港，何船席？以收效率與經濟之效，且穀物何類比較缺少時，尚可互讓船席，兼收調節供需之效果。

乙、在長程方面我們以同一運價國輪優先，可培養我們的海運交通能力，增強海權國力，例如我們每年壹千萬公噸之穀物貨載，可作國貨國運培植我們國輪茁壯，進而培植我們國輪國造，培養我們造船能力之成長，此遠程培植交通、國力與海權之實效，實不可漠視。

總之穀物運輸每船須「整船五萬五千公噸」之本質條件已構成「聯合」之主體，在客觀條件上，諸如碼頭倉儲鐵路車機配合仍嫌不足適切因應之下，故「秩序」之維持確屬需要，以免在陸上有台北之塞車，海上有高雄之塞船之現象，何況尚有短程與長程之正面利益。大宗穀物聯合採購配船控制上以近期一年情況而論，供需尚稱安定，即無短缺，亦無暴利，甚至毛豬、魚、蝦外銷亦日見旺盛，基於安定就能進步之原則，敝業贊成「申請自由化」而統一採購與聯合配船，乃「自由化」後之「秩序」安排，視同自由後之環節更能鞏固「自由化」之基礎。

高雄市雜糧公會理事長         蔡    寶   明

飼料營養雜誌(119~120)．八八年五期

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