我國加入WTO中美雙方諮商結論

對我家禽產業衝擊及因應措施

        如果我們輸了?

        如果我們平安渡過了?

        或許我們有贏的策略!

        或許我們將會有所抉擇!

        這一切的假設都無法贏得了您的決心。

壹、中美雙方協議主要結論

一、關稅配額制度(TRQ)之調適期:

       我給予美國之頭期款數量為10,000公噸,約佔消費量之2.6%(不分種類、稅率40%),至公元2005年開放自由進口。

二、配額量:

       入會第一年為消費量之5%(約為19,163公噸),至第六年提高為12%(約為45,990公噸)。

三、配額分配比例:

        配額內不分類,配額外分為腿翅及其他。

四、配額內稅率:

        不分類,第一年25%,至第六年降至20%。

五、配額外稅率:

        腿翅第一年從量每公斤課徵64元,至第六年降至54元;其他部位肉第一年從量每公斤課徵40元,至第六年降至34元。

六、美方同意我國適用特別防衛措施(SSG)。

貳、對國內肉雞產業之影響

甲、依據農委會畜牧處陳晉蒼科長的假設

一、我於入會前同意美國頭期款一萬公噸雞肉對產業衝擊評估

        (1)依據調查,中美間雞肉價差最大者為棒棒腿部位,當國內毛豬價格為每公斤30元(每斤18元)之價位時,二者價差高達約每公斤45.44元,因此估計未來美國雞肉進口將以棒棒腿為主流,倘一公斤棒棒腿(8支棒棒腿相當於4隻肉雞)價差45.44元,則每隻分擔價差11.36元,以每隻毛雞平均1.9公斤計算,則每公斤毛雞分擔價差額為5.97元(每斤3.582元),即每公斤毛雞將由30元降至24.03元(每斤14.42元)。

        (2)如能適當調節,則將使國內毛雞價格將可能長期維持在每公斤25-26元(每斤15-15.6元)上下徘徊,與目前相較,將導致總產業產值減少10-14億元,占八十五年白肉雞總產值8.25-12.37%。

二、我入會後第一年至第六年之產值影響

        我國加入WTO後開放雞肉進口,預估第一年產值損失將達54億元,至第六年將達129億元,如產業能適度調整,毛雞價位可望維持於每公斤25元(每斤15元),將另採取因應措施使產業得以永續經營。

乙、依據中華民國養雞協會林興誠秘書長的假設

一、進口10,000公噸雞肉造成台灣養雞界之損害評估

        (1)83-86年產地肉用雞交易價格(元/台斤)(如下表)

類別

價格

年度

白肉雞 有色雞
83年

84年

85年

86年

20.48

18.82

22.00

21.05

23.18

24.93

28.92

27.43

平均 20.59 26.12

        (2)預計頭期款10,000公噸進口後

        白肉雞產地平均價格為16-17元/台斤,較前4年平均低4.09元/台斤。

        有色雞產地平均價格為22-23元/台斤,較前4年平均低3.62元/台斤。

        (3)造成損害:

白肉雞年產160,000(千隻)×4.09元/斤×3斤=1,963,200(千元)
有色雞年產164,000(千隻)×3.62元/斤×4斤=2,374,720(千元)
                                                                     合計:4,337,920(千元)

        備註:1. 價格由中華民國養雞協會肉雞事業產銷督導委員會提供。

        2. 年生產量依據省農林廳86年農業年報P172。

二、進口10,000公噸雞肉對國內養雞量及養雞戶之影響評估

        (1)若進口10,000公噸為骨腿

        每個骨腿為250-280公克×每隻雞有2個骨腿=500-600公克。

        則儲影響17,857,142-20,000,000隻雞之生產,即佔年產324,000,000元之5.51-6.17%,若10,000公噸於半年內進口,則影響×2為11.02-12.34%。

        (2)若進口10,000公噸為棒腿

        每個棒腿為150-160公克×每隻雞有2個棒腿=300-320公克,則會影響31,250,000-33,300,000隻雞之生產,即佔年產324,000,000元之9.65-10.28%若10,000公噸於半年內進口,則影響×2為19.3-20.56%。

        由以上預估約有飼養戶675-900戶(4,500戶×15-20%)於此波中,無法繼續飼養,需停養或離農。

丙、依據台灣卜蜂企業股份有限公司龔榮蜂副總經理的假設

一、美國與台灣雞肉價格比較分析表(批發價),詳見附表。

二、因進口雞腿,使台灣養雞產業減少30%

        此時,

        (1)三節翅每公斤可調高5元,每隻可調高1元。

        (2)清胸肉每公斤可調高30元,每隻可調高7.5元。

        (1)+(2)每隻共可調高8.5元。

        (3)棒腿每公斤調降33元,每隻可降價8.25元。

三、這個假設如果成立,則台灣養雞產業才可永續經營。

        但是一定要有30%離牧為前題。

        競爭力分析:

        (1)骨腿、棒棒腿與清腿價格均以極大的差距高於美國。

        (2)雞排在毛雞價18元/斤,尚佔價格優勢,且具競爭力。三節翅在毛雞價18元/斤時,則單價低於美國。

        (3)清胸肉以極大差距取勝,價格大幅低於美國為強勢產品。

參、因應措施

甲、官方版本(以六年計,預估經費合計108.5億元)

一、成立家禽產業發展(或調適基金)

        (1)為協助業者改善經營體質,加強產業因應入關衝擊之能力,依據「畜牧法」中央畜產會之規劃,成立或充實家禽發展基金,強化產銷調節效能。

        (2)經費30億元(約為家禽總產值之10%)

二、輔導養禽業者離牧及補償救助

        (1)依據「農業發展條例」之規定,優先研究放寬禽舍及土地之變更。

        (2)委託相關職訓單位開辦第二專長訓練,並建立家禽產業技術人才資料庫,將飼養管理、疾病防治、加工、經營等人才資料建檔,隨時提供產業海外投資者之需求。

        (3)經費:62.7億元

三、調整產業結構及改善運銷體系

        (1)降低產銷成本,縮短國內、外產品之價差。

        (2)健全藥物殘留檢驗體系,落實禽品衛生安全責任制度,及建立優良禽品品牌。

        (3)建立家禽現代化產銷管道,加強生產地注重「飼養與屠宰效率」,消費地注重「低溫物流」觀念。

        (4)爭取進口資材零稅率。

        (5)籌建家禽產業公共建設,包含強化現有家禽保健中心設備與效能,及籌建物流中心、家禽副產物化製廠、禽品加工出口專業廠(區)。

        (6)強化家禽醫療體系,協助業者提高雛禽育成率,清除重要禽病。

        (7)其他:如土雞育種、形象廣告,進口雞肉與本土雞肉市場區隔等。

        (8)經費:15.8億元。

乙、養雞業者的挑戰

一、只有【提高生產效益,降低生產成本】一條路可以走,見附表。

雛雞成本

藥品成本

水電成本

粗糠成本

抓雞成本

            6.00元/隻

3.00

2.00

1.50

0.80

           8.00元/隻

3.00

2.00

1.50

0.80

小計:

育成率95%

13.30元/隻

14.00元/隻

4.42元/斤

15.30元/隻

16.11元/隻

5.08元/斤

飼料成本

飼料量3.52公斤×@9.00元/公斤=31.68元

31.68元÷3.17斤(1.9公斤)=10元/斤

10.00元/斤

 

 

 

10.00元/斤

 

 

 

合計:

(育成率95%)

14.42/斤 15.08/斤

二、挑戰

        (1)雛雞每隻6-8元,種雞場做得到嗎?

        (目前平均10-12元)

        (2)飼料每公斤9元,飼料換肉率1.85,才能使飼料造肉成本每斤10元,飼料廠願意嗎?

        目前飼料價格平均約每公斤11.5元,飼料換肉率平均約1.9,飼料造肉成本平均約每公斤12.5元。

        (3)育成率95%以上

        (現階段95%以上者約30%,90%以下者仍有30%)

三、警惕

        以上的數字要求,都不是養雞業者所願意的,但是您必須要有戰鬥的存糧,否則您就不要上戰場。

        肉雞飼養成本分析估算

        以毛雞體重1.9公斤(3.17斤),飼料換肉率1.85

        切記:這是做白工的

        沒有工資

        沒有利息

        沒有雞舍租金、折舊

        不要報怨"如何做得到?"因為您只有這個選擇,才能渡過難關,去追求您的夢想。

丙、快逃吧!離牧。

        趕快準備各項證明文件,向政府辦理離牧登記。

        (1)您的土地是否為己有?

        (2)您的雞舍建築是否合法?

        (3)您是否已辦理牧場登記或養禽登記?

        (4)趕快照相存證,或取得其他相關證明文件。

結論

        100句口號不如一個行動

        一步一腳印的認真執行

        面對價格競爭、品質競爭、形象競爭、研發競爭

        讓我們做一個快樂的養雞人

        希望看美麗的晚霞去!

美國與台灣雞肉價格比較分析表(批發價)

單位:元/公斤

地區

金額

產品

美國87年元月市場價 美國87年4月份進口報價 台灣地區(毛雞價:元/斤)
零售價 扣除物流費30% +進口關稅40%

+管銷成本10%

報價 +進口關稅20%

+管銷成本10%

+進口關稅40%

+管銷成本10%

農場 15.00 16.00 17.00 18.00 19.00 目前市場價
協會 17.00 18.00 19.00 20.00 21.00 (約農場18.0元/斤)
骨腿 66.00 50.70 76.05 30.49 39.64 45.735 電宰公會牌價 66.00 67.00 68.00 72.00 74.00 70.00
棒棒腿 66.00 50.70 76.05 29.04 37.75 43.560 88.00 89.00 90.50 95.50 97.50 93.00
清腿       35.57 46.24 53.355 74.00 75.00 76.00 80.00 82.00  
雞排       34.85 45.30 51.720 43.50 44.50 45.50 49.50 51.50 32.00
三節翅 66.00 50.70 76.05 47.19 61.35 71.785 59.00 61.00 63.00 65.00 68.00 60.00
清胸肉 208.00 160.00 240.00 185.13 240.67 277.695 105.0 107.0 109.0 111.0 113.0 85.00
胸肉 134.00 103.00 154.50                  
雞腱       41.38 53.80 62.070 75.00 77.0 79.00 81.00 83.00 55.00
K.F.C.九塊雞       59.26 77.04 88.890 64.27 66.88 69.48 72.08 74.69 77.00
全雞 66.00 50.70 76.05 42.61 55.39 63.915 42.50 45.00 47.00 50.00 53.00  

競爭力分析:

(1)骨腿、棒棒腿與清腿價格均以極大的差距高於美國。

(2)雞排在毛雞價18元/斤,尚佔價格優勢,且具競爭力。三節翅在毛雞價18元/斤時,則單價低於美國。

(3)清胸肉以極大差距取勝,價格大幅低於美國為強勢產品。                                                                87,2,18製表

飼料營養雜誌(p.23∼29)─施義燦、九八年第五期