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本会召开全国养鸡产业因应加入 WTO 研讨会
【本刊讯】本会於 87年 5 月19日 ( 星期二 ) 假台中县梧栖镇农会举行「全国养鸡业者因应加入 WTO 研讨会」，当天出席会议之业者将近四○○人，可以说「非常踊跃」，当然也表示对政府处理加入 WTO 之因应方法与方式，极力之不满。在会议中途，全省蛋鸡业界也以全数退席表表抗议，兹就当日之书面资料转载如下：供业界参考，同时也意谓，我业者与农政单位之认知与执行差距甚远，表达给业者了解，更须共同努力诉求与降低冲击的目标还有一段距离 全文如下：
全国养鸡产业因应加入 WTO 研讨会书面资料
一、中美谘商结束，我方答应八十七年底前先付头期款 10,000 公吨鸡肉，经本会与电宰公会多次与国贸局洽商，获致之结果大致为：
(一)先到先配执行上有困难，因此需对进口者作资格限定，并已达成进口者资格限定以家禽电宰公会会员并兼具贸易商资格者，优先申请配额之结论。
(二)至八十七年底，经双方协定进口 8,000 吨以上，若无法达成，进口资格限定将予解除，此点美方已同意。
二、预料进口後国内禽肉生产业者之收益会减少，经过农政单位及本会之一再宣导，鸡农已有心理准备，经初步研判：
(一)欲永续经营者，此部份占八○ ~ 八五%，约有四、九五○户。
(二)欲离牧改行者，此部份占一五 ~ 二○%，约有一、二五○户。
三、养鸡业界与政府所提之因应策略可行性很高，其中诸多较重要也具急迫性之问题，仍未获得共识，且离诉求实际目标差距甚大，特列如後：
(一)调适基金，原订为每年编列五亿元，六年共编列三○亿。此项目甚为重要，据悉政府对编列调适基金尚有顾虑，调适基金之运用除对国外进口之因应外，而原国内毛鸡产业因进口冲击，更须伺机调节，目前仅允诺编列一亿元 ( 八十八年度 )，与原目标差距甚大，建请政府宽列。
(二)未来家禽产业之公共投资最迫切需要为建立家禽保健中心、液蛋加工厂、禽肉加工出口厂等。建议上项工程，农政单位透过家禽发展基金会或奖励民间企业团体办理，政府编列预算直接补助或采 BOO、BOT 方式进行，上述工程之保健中心约一亿元、液蛋工程五千万元、禽肉加工出口厂一亿五千万元，合计三亿元，分二年编列，协助家禽产业永续经营。
(三)加强产业国内外资讯建立及基层组织强化、国产鸡肉品牌建立与推广。惟目前尚未达预期目标，请政府单位宽列经费予以推动。
(四)如何配合「畜牧法」实施後之登记与管理工作：
(1)据悉「畜牧法」最快可在六月份在立法院通过，惟目前养鸡产业具牧场登记者仅约四分之一，两年内如何加速登记工作，问题亟待解决。
(2)请农政单位应尽速修订牧场登记多年来尚未解决之问题。
(五)依因应措施之「辅导养禽业者离牧及补偿救助」当初之方案内容为「优先研究放宽禽舍及土地之变更……」等，并未谈及拆除鸡舍之现金补偿，惟经数次研讨，却演变成「现金补偿鸡舍」，且政府版、民间版差距甚大，再透过媒体之报导，造成双方一再讨价还价，无法定案。部份业者更相信只要拱出民意代表加上抗争动作，一定可得到最高之补偿金额，使得属於多数人认同及原来订定的「永续经营，对抗外国鸡肉」之导向，遭受到执行上之考验，尤其是目前所公布之标准，却偏离实际可行之目标，此点特别建议农委会再邀集专家、学者研讨离牧问题，在获致结论後，用很清楚的告知态度，向产业宣告政府的离牧条件，消除民间的「期待心理」。目前养猪产业要求以高标准补偿离牧，已影响养鸡农户之情绪，如此不是业界之福，请农政单位重视产业艰苦，妥善安排因政策所牺牲之业者权益。
(六)中美谘商後，我方即将面临 10,000 公鸡肉进口之压力，及入关後相关农畜产品因开放进口或关税降低，农畜产品单价大幅降低之事实，淘汰蛋鸡市场通路受阻，将导致产销秩序紊乱。虽未有直接影响，但间接伤害应不可轻忽。又鸡蛋产品目前进口关税为四○%，入关後鸡蛋产品进口关税可能陆续降至廿五%以下，至此，国外进口蛋制品数量消长问题，亦会影响国内鸡蛋产销秩序。据此，蛋鸡产业代表恳请农政单位对於有意愿离牧者，一并协助辅导如次：
(1)土地变更优先，由於此事牵涉农委会以外之部会，应由农委会主动与内政部召开会议，以了解土地变更的可行性。除土地变更外，放宽鸡舍使用范围 ( 如仓库、兰花园、养老院、土鸡城、无污染问题之手加工厂等 ) 亦应予以考虑。
(2)以强化国内蛋鸡产业体质为原则，请农政单位支持部分经营体质较弱之蛋鸡场离牧，相关离牧政策补助方案，请比照肉鸡户离牧补偿原则订定。
至於针对蛋鸡产业欲永续经营者，请农政单位协助辅导如次：
(1)优先完成液蛋、蛋粉厂之设置，支持淘汰蛋鸡电宰 ( 化制 ) 厂、集货场之兴建，使用 BOT、BOO 方式促使企业体与农民组织合作，借重企业体之资金、技术及管理能力，加上农民组织之货源、基层力量，双方合力共同完成，以改善国内蛋鸡产销环境。
(2)建立长期淘汰寡产母鸡之制度，以一年的时间为期限，择机淘汰二○○万只为目标，作成一年期的淘汰计画，伺机执行。
(3)落实鸡蛋分级分价制度，以区隔市场。
(4)洗选分级包装鲜蛋之宣传促销。鼓励并扩大二次加工蛋品之研发。
(5)加强合作社之运作能力。
(6)加强资讯调查及预警系统通报。
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