本省農業現況下畜產業應有的調適

陳良仁農林廳畜牧科

前言

在貿易自由化、國際化的世界性潮流衝擊下，我國農業將面臨極大的挑戰。然而加入「關貿總協」( GATT ) 雖可拓展我國政治、外交與經濟發展的空間，但未來農產品之進口自由化之程度將逐漸加深，多種農畜產品勢必面臨進口之壓力，以往採行之農產品高關稅及非關稅保護，以及農產品價格補貼措施將受限制。另外我國國民所得已提高，國人消費型態趨向高品質化，對生活環境之要求，將更講究，因此占我國農業生產總值 1／3 的畜產業將面臨更大挑戰，欲求本省畜牧業的生存及持續發展，除了政府在政策上有因應措施外，畜牧業者亦得在生產環境、經營效率及產品品質的提昇等方面採取因應對策，以求突破困境，並力求發展。

最近農林廳邱廳長指示畜牧科與畜試所應在畜產業上做各方面的規劃並予業者適當的宣導，因此藉此機會摘錄畜牧科與畜試所合撰之資料於後，以供參考指正。

肉雞產業因應措施

(1)政府策略

1.統合產、官、學各界意見，研擬肉雞產業因應對策，並付諸實施。

2.建議減免家禽生產資材稅率及免徵國產畜產品加值營業稅，增加國產肉雞之市場競爭力。

3.鼓勵業者實施自動化養雞及提供長期低利貸款，並鼓勵國內業者研發自動化設備，降低生產成本。

4.建議調整分切肉之進口稅率。

5.有效運用家禽發展基金會之經費，緊急處理短期產銷失衡。

6.鼓勵小規模飼養戶轉業，並作第二專長訓練。

7.加強入關檢疫，及管制疫區國家之雞肉及其加工產品進口。

8.加強雞肉產品檢驗制度，建立衛生、病理、藥物殘留等之檢驗標準，以防範不合乎衛生安全之雞肉產品進入國內市場。

(2)生產策略

1.調整產銷體系，增加產業競爭力。

a. 建立產銷查報系統。

b. 建立契約產銷制度，調整生產數量。

c. 推動毛雞電宰，建立冷藏肉市場。

2.加強統合經營及生產自動化。

3.加強本土性之優質土雞育種，並推動電宰。

4.應用現代化的加工技術，改良我國傳統式的禽肉加工製品，以提高衛生品質，加強國內外市場的拓銷。

(3)市場策略

1.建立雞肉產品規格、品牌及 CAS 標誌制度並建立分級包裝制度，以區隔國產禽肉行銷管道，以免因進口雞肉之混淆，打擊國產雞肉。

2.加強開發本土特性之優質土雞及其產品。

3.由中華民國養雞協會整合全國肉雞業者，建立良好的產銷管道。

4.加強北、中、南三台肉雞運銷合作社之共同運銷功能，提升報價能力。

5.農會所屬之超市、國軍及學校等銷售管道宜優先承銷國產雞肉。

6.加強冷藏生鮮雞肉銷售鏈的建立與推廣，以促進肉雞產品運銷現代化。

(4)農民配合措施

1.白肉雞及有色肉雞農戶所組成之 264 個產銷班，4,027 位會員及 27 區產銷聯誼會宜密切連繫，並配合北、中、南三台肉雞運銷合作社辦理共同運銷。

2.各養雞戶必須團結一致，凝聚共識，配合政府各項政策，執行各項產銷計畫。

蛋雞產業因應措施

(1)政府策略

1.輔導中小蛋農加入養雞協會及合作社：

避免與產業脫節、隨時了解國內外產銷資訊、及早應變生產方針。

2.加強研究機構之功能：

各試驗研究機構均朝高科技發展而忽略雞農迫切需要解決之問題，宜設法擴編人員，分工合作，以解決雞農之問題。

3.籌組蛋雞運轉急難基金：

當國際或本省市場暴起暴落時可利用此基金抒解困境。雖然調節產銷資金可向政府申請補助，但因時效不佳，應有一筆專屬基金作為產銷調節之用。

(2)生產策略

1.加強公會及合作社功能實施計劃生產，嚴格控制蛋雞孵化場孵化雛數及執行超齡蛋之淘汰。

2.加強禽病防疫工作：

輔導蛋農確實做好禽病防疫工作、以免傳染病侵襲、同時對進口產品之檢疫宜嚴格管制。

3.鼓勵民間蛋雞場自動化管理：

以符合環保需求及節省勞力降低成本，提高雞蛋品質 ( 每公斤可降低 0.7元 )。

(3)市場策略

1.建立區域性雞蛋集貨場，全面提供市場所需，並可短暫吸收過剩雞蛋，以減少供需不平衡，造成蛋價下跌。

2.推行雞蛋品質分級包裝及產品多樣化，強迫雞農淘汰老齡蛋雞，減少蛋商藉口打壓蛋價，並藉以調整蛋雞飼養數量。

3.建立具有公信力之報價中心，以市場供需實況公平報價蛋價，確保蛋農與消費利益。

4.設立淘汰雞電宰專用廠，有計畫處理淘汰雞，以提高淘汰雞價值。

(4)農民配合項目

1.應依相關產銷資訊計畫生產，不可因蛋價持好，即擴大生產而影響產銷制度之建立。

2.對超齡老雞宜適時淘汰，以提高雞蛋品質。

3.老舊雞舍宜改建為自動化設備，以降低生產成本。

4.定時做好禽病預防工作，注意雞群健康。

5.加強雞舍衛生，美化周遭環境以及做好敦親睦鄰工作。

6.雞糞處理時宜注意環境污染，並調製有機堆肥法，以配合永續農業之發展。

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