加入關貿總協與臺灣家禽事業兼談學術界能做什麼

國立臺灣大學畜產學系 陳保基

加入關貿總協 ( GATT ) 在國內引起熱烈討論，朝野各界為此也有許多研討，尋求因應之道，使加入關貿總協對我國而言，有最大之利益及最小之傷害。我國入關談判在與美國及其關貿總協締約國間的雙邊或多邊談判中，最為困難的議題是農業問題的入關條件，而農業問題中，畜產品自由化的程度及進度是最難獲得共識的項目之一；然而入關為國家之既定政策，不管入關條件如何，在我國入關之後，對國內家禽產業，將有一定程度之衝擊，家禽產業如何因應，在本次年會中有產業界，農政單位及學術界來談，本文將從學術界的觀點，談入關之後，能為家禽產業做些什麼；期望能將入關的衝擊降到最低，使本省家禽產業能保持既有規模，更能有穩定成長。

一、降低生產成本：

國內肉雞生產成本高於美國 47.4%，泰國 39.4%比中國大陸也高出 30%左右，成本中以雛雞成本、投藥成本之差異最大；因此降低雛雞成本可以有效的壓低肉雞成本，學術界可朝下列方向進行：

(一)、建立本省種雞飼養管理模式：從育成、產蛋之營養標準之建立，產蛋期間受精率、孵化率之提高，進行研究，包括環境與生殖、營養分需要、免疫能力之相關試驗，同時與全省種雞場配合，進行整場生產效率評估與改善計畫，建立一套適合本省種雞飼養管理模式，使全由國外進口之肉雞原原種，能與國外有相關之生產成績，有效維持雛雞成本，俾能與能國外競爭。

(二)、繼續種雞場評鑑：特別對於特定傳染疾病的抗體檢測，能有效維持健康的雞群，降低投藥成本維持生產效率，此項評鑑工作應繼加強，並提高檢驗標準，嚴格淘汰不良的種雞場，確保雛雞品質。

(三)、提高育成率：依據調查本省肉雞場之育成率差異頗大，平均在 92–94% 左右，與外國飼養者之 97–98% 差異頗大，育成率差也會提高投藥成本，同時降低飼料換肉率，而提高生產成本。學術界也應建立一套適合本省之肉雞飼養管理標準，特別針對飼料營養素與免疫之關係進行研究，尤其本省高溫多溼，肉雞飼養密度高，提高肉雞免疫能力的研究將有顯著效果。

(四)、蛋雞的生產成本亦應進一步降低：雖然自由化之後，帶殼蛋的進口有其成本之限制，但總體雞蛋成本過高，也會增加液體蛋，蛋粉之進口，而影響蛋雞產業；本省蛋雞的生產方式，大都自國外引進，在本省環境下，並未能達到各品種之生產潛能，學術界應該對蛋雞之生產效率、雞蛋品質，進行系列研究，建立適合本省的飼料營養標準，並設法改善蛋殼品質，延長產蛋高峰期間，以降低雞蛋之生產成本。

(五)、肉鴨、蛋鴨、鵝等水禽生產成本的降低：學術界應繼續目前的成果，有系統的建立資料，使這些水禽的生產能繼續保有競爭力。

二、研發具有特色之家禽產品：

雞肉、雞蛋及其他家禽產品，在開放市場後，將面對全世界之競爭，例如白肉雞必須面對美國、泰國、中國大陸等相同產品。學術界應致力於研發具有特色之家禽產品，以區隔進口產品，保持固定市場佔有率，可有下列方向：

(一)、土雞、仿土雞之育成：應育成具有特色之土雞、仿土雞，以有別於白肉雞，保有其特色是重要的原則；有特色之產品，有其一定之市場，本省有色肉雞之市場佔有率逐年下降，除了生產成本缺乏競爭力外，有色雞失去其特色是主要的原因。再者利用飼料及飼養方式生產低脂肪之雞肉、健康之雞蛋，都具有競爭力。

(二)、利用加工的方法有效區隔本地產品和進口產品：例如冷凍肉與冷藏肉的區分，冷凍蛋品與冷藏蛋品之不同，以鼓勵消費者購買新鮮的產品，確保省產家禽之市場，開發具本國口味之加工品，減少國外加工品進口之威脅。藉加工品之多樣化，消除分切部位肉之價格差距；同時在進口不可避免情況下，集中對進口雞肉或雞蛋加工再出口，也需依賴加工技術之開發。

三、配合政府做好入關議定書中之各項規範與措施：

入關議定書是我國與關貿總協締約國間談判之結果，其中境內支持、出口競爭、檢驗與檢疫措施等三項協議，有賴產官學界合作來執行，學術界能做什麼，簡略說明如下：

(一)、境內支持：各項試驗研究足以服務家禽業者均包括，疾病早期預警制度和防疫措施、運銷及促銷之訓練、推廣及技術之諮商及各項檢驗服務等，這些工作都是學術界可以提供之服務。

(二)、出口競爭：家禽產品中目前有出口者為鴨肉及鴨羽毛及製品，應繼續保有其出口競爭力；而「農產品加工出口區」的設立，能有效的降低進口的損害，或許更能增加出口之競爭力，學術界可在這方面多做研究。

(三)、檢驗及檢疫措施：進口食品之檢驗、畜產品之檢疫應由政府委託學術界儘速訂定各項標準，以做為將來進口畜產品把關之有效措施。

四、從經營觀點擬定本省之經濟規模：

透過國際家禽生產資料的收集分析，學術界可訂出各類家禽之經濟規模與生產效益，做為政府輔導之參考。另外提高經營效率–如統合經營之推行，學術界也應提出合理的模式，以整合國內生產資源，提高產業競爭力。總之，加入關貿總協之後，家禽界將面對全世界最有競爭力的家禽生產企業 ( 包括業界與各政府 )，我們也應結合產官學界之力量，能有效的與國外競爭，保持國內家禽的永續發展。

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